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警示教育工作下功夫出实效...
政策法规 2020年5月27日
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鄂尔多斯市纪委监委将以案促改工作作为“三不”一体推进、贯通衔接的结合点和重要抓手，在保持惩治腐败高压态势的同时用好身边典型案例“活教材”，推进警示教育常态化，打出一套“一案N警示”的“组合拳”：即针对违纪违法典型案例，撰写剖析报告、采写纪实通讯、编印忏悔录、拍摄警示教育片、召开警示教育大会等方式，并在警示教育内容、载体和制度上进行不断创新,提升警示教育的实效性，写好执纪审查调查“后半篇文章”。
坚持有案必剖，提高警示教育精准化和针对性。近年来，鄂尔多斯市纪委监委以剖析查处的典型案件资源为切点，坚持一案一总结，对案件进行精准“画像”，建立警示教育“教材库”。一是个案点上剖析。通过提前介入，与办案人员座谈、采访违纪违法人员、留取录音视频、查阅案卷资料等多种形式，对案件主要特点及其危害、原因及教训全面梳理，撰写案件剖析报告、印制忏悔书、拍摄警示教育片，为开展系列警示教育活动提供鲜活素材、打下坚实基础。二是类案提炼总结。选取发生在水保、自然资源、教育、卫生系统等领域同类案、共性案进行深度挖掘和剖析，立足行业系统从面上精准查找症结，提出监察建议，深化办案成果运用。三是精品筛选入库。深度提炼总结示范性优秀案例，分类筛选出监督检查、审查调查、以案促改“3个100优秀典型案例库”；各级纪检监察机关组织编写了党的十八大以来全市查处的违反中央八项规定精神问题、违反党的纪律问题、职务违法和职务犯罪等方面的典型案例警示汇编，覆盖县处级、乡科级、一般干部和村组干部，从“一本教材”到综合“教材库”，积累了较为丰富的警示教育资源。
突出分类施教，推进警示教育系统化和差异性。一是警示教育要切题，针对不同对象、不同领域划分专题开展警示教育，在课程设置上做到既分类又配套。一方面，开展全覆盖警示教育。市纪委监委抓牢党员领导干部这个关键环节，每年召开全市党员领导干部警示教育大会，用身边事教育身边人。一方面，开展专题警示教育。注重分行业、分领域、分层级开展警示教育，2019年，市纪委监委从个案出发，分别在教育、自然资源、卫生案发系统开展警示教育活动，让警示教育更加精准；各级纪检监察机关突出重点，把党员领导干部作为警示教育链上的重要一环来抓，如达拉特旗纪委监委把警示教育“课堂”搬到法院庭审现场，鄂托克旗纪委监委组织全旗财务人员和分管领导召开财务领域警示教育大会，警示教育综合效能得到彰显。二是警示教育要切时，抓住恰当时机开展及时性警示教育。在干部提拔晋升、新干部入职及时通过集中谈话、一对一约谈、召开座谈会等方式开展警示教育。同时，与解决群众反映的热点、难点问题相结合,在基层换届选举针进行选人用人不正之风和腐败问题警示教育，针对各类专项治理开展扶贫领域腐败问题警示教育宣讲。三是突出问题导向，坚持靶向思维，运用监察建议推动以案促改，协助督促案发单位做好问题整改，推进以案促改持续发酵。
鼓励量案定制，增强警示教育特色化和贴近性。市纪委监委加强对警示教育工作的统筹协调，鼓励各级纪检监察机关细化警示教育分解动作。全市各部门各地在开展警示教育时，根据党政机关、国有企业、基层村嘎查等不同领域情况，市旗苏木乡镇各级特点，精准施育，好经验好做法和创新举措不断涌现。如：鄂托克旗纪委监委在查办棋盘井中学原校长杜某某贪污“小金库”资金案后，建立“三个落实”压实责任、“六位一体”全面推进、“五项措施”检验成效的“365以案促改工作法”，追回应缴未缴资金64万元。伊金霍洛旗纪委监委形成以“三会一书两公开”为载体的警示教育模式，即：召开一次支部党员大会宣布处分决定，召开一次专题民主生活会，召开一次警示教育大会，发放个人忏悔书，向党内公开有关案情，向社会公开整改情况，接受群众监督，进一步深化了警示教育的形式和内容……这些工作方法都为发挥查办案件的治本功能进行了有益探索。
拓展方式载体，增强警示教育多元化和直观性。为提升警示教育质效，近年来市纪委监委不断在警示教育的理念创新、内容创新、载体创新和制度创新上进行探索。一是2019年6月24日，上线了全区盟市首家廉政3D教育展厅。筛选135件违纪违法典型案例和基层腐败案例，运用白描写实的手法，纪实还原了违纪违法人员忏悔视频和忏悔材料，将传统的廉政教育模式带入全媒体时代，使党员干部足不出户、随时随地都能够接受廉政警示教育，更加契合全媒体时代受众的新需求。二是充分发挥党风廉政警示教育基地的主阵地作用。及时充实更新警示教育案例内容，目前全市共有自治区级党风廉政教育基地8个、廉政文化建设示范点12个，市级廉政教育基地和廉政文化建设师范点75个。今年以来，共组织15批次7200余人到基地接受教育。三是积极挖掘本土廉政文化，拍摄《一叠白纸》《清白》《认舅舅》等本土廉政微电影7部，2019年向自治区纪委监委报送“北疆清风颂”廉政新媒体作品14部。
加强组织领导，增强警示教育制度化和长效性。一是认真部署形成常态化工作机制。将警示教育纳入党风廉政建设责任制和年度目标责任制考核，在每年的纪委全会上，明确提出要发挥反面教材警示震慑作用，开展好警示教育活动。年初下发党风廉政宣传工作要点将开展警示教育作为重点工作进行详细部署，保证警示教育常态化规范化开展。二是认真研究制定以案促改工作方案，细化整改措施，逐条逐项明确责任领导和责任部门，确保整改工作取得实效。三是对警示教育既常抓不懈，又跟踪问效。市纪委监委通过听取汇报、查阅资料、座谈了解等方式，对以案促改工作开展情况进行不定期督导检查，防止搞形式、走过场，切实达到“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果。（鄂尔多斯市纪委监）
摘自：内蒙古纪委监委网站
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